Столичні тарифи знизили: 2:0 на чию користь?

Політики і громадські організації Києва домоглися свого - таки змусили Черновецького знизити комунальні тарифи тепло і гаряче водопостачання до квітневого рівня. Проте, чи стане від цього житло киян затишніше і безпечніше?  Озвучити відповідь на це питання не наважується сьогодні ніхто..

Сумнівний «хеппі энд» столичною тарифіади

Трагікомедія завдовжки в десяток дій під назвою «Столичні тарифи на теплопостачання», почавшись в першому кварталі, розтягнулася практично на весь рік. Цікаво, що окрім найбільш зацікавлених у вирішенні проблеми дійових осіб – столичної влади (читай – Черновецьий), постачальників послуг («Київенерго»), киян (читай – місцевих політиків) – в комунальну суперечку на певному етапі були залучені уряд в особі прем`єр-міністра Юлії Тимошенко і профільне міністерство в особі його керівника Олексія Кучеренко. Тому проблема отримала зальнодержавний резонанс, а українці з вуст столичного мера Леоніда Черновецького дізналися, що кияни, виявляється, платять за тепло по найнижчими в державі! тарифами. Так це, чи ні, питання, як виявилось, риторичне, відповідь на яке залежить від того, як рахувати. А ось на питання, хто виграє від явного комунального популізму, відповідь очевидна – ніхто. Переконалися в цьому і тисячі столичних споживачів комунальних послуг, залишившись улітку унаслідок недорозрахунку-дефіциту фінансів-обмеження постачання газу без гарячої води.

Нагадаємо, навесні цього року керівництво КМДА пішло на крок, що суперечить власній політиці «підлещування до киян», і зважилася підняти комунальні тарифи удвічі. При цьому підвищення тарифів або, якщо говорити мовою чиновників, «доведення до економічно обгрунтованих» планувалося здійснити, за словами першого заступника голови КМДА Анатолія Голубченка, у декілька етапів до липня 2010 р. Преший етап підвищення відбувся вже у червні поточного року і викликав ряд нарікань як з боку громадськості і постачальників послуг, так і з боку уряду.

Варто відзначити, що улітку тарифи на холодне і гаряче водопостачання, а також на опалювання були підвищені на 50% від планованого підвищення в цілому, і на 50%, в порівнянні з попередньою вартістю зазначених послуг. Так, холодне водопостачання і водовідведення за наявності квартирного або будинкового лічильника подорожчали до 3,02 грн. за 1 куб. м (раніше - 1,48 грн.), за відсутності засобів обліку – до 16,61 грн. на 1 людину (раніше – 8,14 грн.). Вартість гарячої води і водовідведення за наявності лічильника підвищили до 13,69 грн. за 1 куб. м (раніше - 7,38 грн.), без засобів обліку – до 47,92 грн. за 1 людину (раніше - 25,89 грн.). Новий тариф на послугу з централізованого опалювання для населення за відсутності засобів обліку теплової енергії був затверджений у розмірі 2,38 грн. за 1 кв. м опалювальної площі в місяць (раніше – 1,6 грн. за 1 кв.м. в місяць).

Відчайдушний крок влади зрозуміти можна, особливо в контексті скандалу навколо залучення кредиту в 1,3 млрд. грн. для латання бюджетної дірки в комунальній сфері. Обурення споживачів зрозуміле без пояснень. Складно зрозуміти позицію уряду, тим паче у контексті постійних заяв чиновників, що споживачі платять мало, а тарифи в цілому по країні, і в столиці зокрема, неефективні, що загрожує постійним погіршенням ситуації в комунальному господарстві. Столична комунальна дискусія, пам`ятається, особливо яскраво розгорілася у липні-серпні – якраз після введення першого етапу подорожчання. Уряд, зі свого боку, наполегливо рекомендував киянам ігнорувати нові розцінки за послуги. Міністерство юстиції як представник інтересів Кабміну навіть заявило про намір звернутися в Генеральну прокуратуру з приводу невиконання посадовцями Київської міської державної адміністрації ухвали суду про заборону введення нових тарифів на житлово-комунальні послуги для населення. Місцеві політичні сили в особі фракцій БЮТ і Блоку Клічко в Київраді по черзі заявляли, що не мають наміру підтримувати підвищення тарифів, подають до судів різних інстанцій, звільнять киян від переплати законним шляхом. МінЖКГ рапортувало, що кияни безперешкодно платять за старими тарифами, при цьому розрахунок здійснюється на все 100%, платежі беззаперечно приймаються.

Під тиском інформаційонї війни, що розгорілася, столична влада переглянула свій намір підвищувати тарифи на всі 100% і зробила «знижку» для споживача у вигляді 5%. У кінці серпня поточного року міська влада Києва підписала нові розпорядження про підвищення тарифів на житлово-комунальні послуги для населення, відповідно до яких в серпні-вересні оплата збільшується не на 100% (у порівнянні з періодом до 1 червня цього року), а на 95%. Це, фактично, означало здешевлення червневих тарифів на 5%. У розпорядженні також акцентувалося, що це рішення ухвалене «з метою недопущення зупинки підприємств, які проводять і надають житлово-комунальні послуги», оскільки «тарифи на тепло і гарячу воду є збитковими і відшкодовують витрати по їх виробництву і наданню в середньому лише на 81%, а тарифи на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної і гарячої води відшкодовують витрати на їх виробництво і надання в середньому лише на 72%».

Потім були гучні заяви експертів, що підтверджувалися звітами “Київенерго”, про неготовність столиці до опалювального сезону, а також про намір уряду особливо ретельно вивчити серпневе рішення КМДА про тарифи. У вересні в Київміськдержадміністрації була створена спеціальна робоча група для врегулювання відносин між «Київенерго» і «Київводоканалом», а в Київраді – робоча група з вивчення питання про перегляд тарифів на житлово-комунальні послуги. Ю.Тимошенко в жовтні в черговий раз пообіцяла, що киянам повернуть старі тарифи, пославшись при цьому на тверду домовленість про це із столичною владою. Того ж дня – 13 жовтня – на «гарячій» позачерговій сесії Київради столичний голова Л.Черновецкий, який несподівано вийшов до народу і політиків, «приголомшив» присутніх повідомленням про те, що він підписав розпорядження про відміну підвищення комунальних тарифів. Пояснюючи причини підвищення цього року цін на ЖКП, мер сказав: «Ми хотіли, щоб в будинках киян був затишок, тепло, а нові тарифи давали нам можливість розраховуватися за газ в цей складний для України, особливо для Києва, період. Нові тарифи, я підкреслюю, діятимуть з 1 листопада 2009 року», - сказав він, відзначивши при цьому: «Якщо, наприклад, киянин за останні декілька місяців за трикімнатну квартиру платив десь 601 грн., то тепер платитиме 497 грн., а за опалювання киянин платитиме так, як платили до підвищення цін, тобто, 1 грн. 60 коп. за 1 кв. м житлової площі».

Пояснюючи, чому київська влада пішла на зниження тарифів, він сказав, що «річ у тому, що прем`єр-міністр зобов`язала «Нафтогаз України» забезпечувати Київ газом у борг без яких-небудь обмежень і дала можливість реструктуризувати цей борг на вигідних для киян умовах».

«Київенерго» попереджає ...

Постачальник послуг «Київенерго» на перипетії столичної «тарифіади» реагує стримано, час від часу попереджаючи учасників дискусії, що занурення у боргову ями в короткостроковій перспективі може радикальним чином позначитися на благополуччі столиці. Так, голова правління компанії Едуард Соколовській прогнозує, що у разі відсутності розрахунків з боку КМДА щодо компенсації різниці між економічно обгрунтованими витратами на виробництво теплової енергії і існуючими тарифами борг Києва перед компанією до кінця року може досягти 2 млрд. грн. За його словами, на 1 вересня ц.р. розмір цієї заборгованості досяг 1,403 млрд. грн., при цьому за 8 місяців її приріст склав 992 млн. грн. Е.Соколовский відзначив незрозумілу позицію київської влади в даному питанні і відсутність прагнення частково погасити заборгованість в рамках постанови Кабінету міністрів, щодо регулювання питання взаємозаліків заборгованості з теплоенергії. Зокрема, він повідомив, що держбюджет у якості субвенції на ці потреби має перерахувати КМДА близько 600 млн. грн., причому ці кошти призначені для взаємозаліків не тільки пз теплової енергії, але й з послуг водопостачання.

Надання Києву газу «у борг без яких-небудь обмежень і з можливістю реструктуризувати на вигідних для киян умовах» в компанії прокоментували стримано. «Усе це означає, що цієї зими, швидше за все, вдасться уникнути відключень газу за непроплату, хоча ситуація з розрахунками набагато складніша, ніж була минулого року. Так, в опалювальний сезон минулого року «Київенерго» входило без боргів перед газопостачальниками, у цьому році вони складають мільйони. Але за газ потрібно буде розрахуватися, його ніхто дарувати не буде. До того ж, у витратах «Київенерго» на виробництво тепла майже 80% - вартість «блакитного палива». Накопичення взаємних мільйонних і навіть мільярдних боргів приведе до того, що наступний опалювальний сезон буде найважчим в історії «Київенерго». Економіка як підприємства, так і міського та державного бюджетів такого не витримають, тому столичній владі без підвищення тарифів наступного року не обійтися», - відзначили в компанії.

За даними «Київенерго», борг компанії за газ перед постачальником станом на 15 жовтня 2009 року складає 640,5 млн. грн. Борги споживачів «Київенерго» за тепло складають 690 млн. грн. Борг КМДА з компенсації різниці між реальними витратами компанії на виробництво тепла і встановленими тарифами на 1 вересня 2009 року – 1 млрд. 404,5 млн. грн. Борг Державної податкової адміністрації України перед «Київенерго» з відшкодування НДС - 85,6 млн. грн.

За підрахунками компанії, старі так звані «літні» комунальні тарифи (з урахуванням червневого підвищення) складали 75% економічно обгрунтованих. В той же час, «нові старі», тобто, знижені розпорядженням Черновецкого від 13 жовтня поточного року, ледве компенсують 50% витрат на надання послуг. «За нашими розрахунками, різниця між реальними витратами «Київенерго» на виробництво, постачання і передачу тепла і тарифами, які діятимуть в Києві з 1 листопада цього року по 1 травня наступного, при сьогоднішній вартості газу складе не меншого 502 млн. грн. Якщо ціна на газ виросте хоч трохи, то існуючий сьогодні борг міської влади Києва перед «Київенерго» перевищить 2 млрд. грн. У результаті, це негативно вплине на можливість столиці розрахуватися з боргами», - відзначили в компанії.

Києву «світять» дев`ять Алчевськів?

На тлі всіх озвучених експертами різного калібру цього року “комунальних страшилок”, які загрожують Києву у випадку, якщо не припиниться практика життя в борг, попередження про те, що частина столиці взимку може повторити долю Алчевська, виглядає якось не дуже вражаюче. Правда, якщо дивитися на цю перспективу з позицій відносно теплого жовтня – у період морозів вона може здатися куди більш вражаючою. Директор «Інституту міста» Олександр Сергієнко заспокоює, що весь Київ можлива комунальна катастрофа відразу не зачепить, оскільки якщо раптом столична опалювальна система дасть збій, то за один раз може постраждати не більш дев`ятої частини міста. «На відміну від Алчевська, у нас 9 автономних районів тепломереж, які забезпечують теплопостачання 9 географічних районів столиці. Якщо одна “накриється”, дев`ята частина населення залишиться без опалення», - відзначив він.

Проте при цьому експерт вказав на те, що в цілому на 50% зношена столична тепломережа – потенційно небезпечна, оскільки в таких умовах працівникам господарства, та і киянам, жити доводиться в постійному очікуванні ексцесу. «Всі загрози, звичайно ж, передбачити складно, оскільки система господарства зношується поступово, проте в один не дуже прекрасний момент вона зупиниться. Для порівняння: якщо в 2005 році столичним комунальникам за літній період довелося «залатати» 887 пошкоджень тепломережі, які утворилися протягом опалювального сезону, то за подальші 4 року цей показник виріс до 1200. Це явно вказує на те, якими темпами збільшується знос теплотрас», - підкреслив. А.Сергієнко.

Тому, навіть якщо столична комунальна тарифіада закінчилася тимчасовим перемир`ям і при цьому «ніби» на користь споживача, когристь для киян, в ім`я яких вона нібито і відбувалася, дуже сумнівна...

Лілія Набока (УНІАН)